一、2004年歲情回首

　　2004年，是廣州全面落實科學成長觀，“三個文明”建樹協(xié)調(diào)推進的重要一年。我們以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精力為指導，果斷貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策法子，貫徹省委、省當局和市委的陳設，環(huán)繞建樹發(fā)動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化多半市的方針和營造適宜創(chuàng)業(yè)成長和糊口居住都市情況的要求，憑據(jù)深化改良、擴大開放，優(yōu)化布局、加速成長，統(tǒng)籌分身、協(xié)調(diào)成長的思路，一手抓經(jīng)濟成長，一手抓情況建樹，努力化解經(jīng)濟社會成長中的抵牾，盡力開創(chuàng)各項事情的新排場，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)康健成長，各項社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)人民糊口繼承改進。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟增長速度與質(zhì)量、效益同步晉升。

　　去年，我市經(jīng)濟成長取得明明成效，多項主要經(jīng)濟指標到達汗青同期最好程度。實現(xiàn)出產(chǎn)總值4115.81億元，比上年增長15%，三次財富比重為2.81：44.16：53.03。

　　家產(chǎn)經(jīng)濟成長快、布局優(yōu)、效益好。完成家產(chǎn)總產(chǎn)值5749.48億元，增長19.7%，家產(chǎn)增加值1627.11億元，增長18.6 %，新增家產(chǎn)產(chǎn)值1043.57億元。汽車、石油化工、電子信息產(chǎn)物制造三大支柱財富刊行動用突出，完陳局限以上家產(chǎn)總產(chǎn)值2234.82億元，增長35.4%。局限以上家產(chǎn)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為191.43，比上年提高13.4點。國有企業(yè)在深化改良中加強競爭力，全市國有及國有控股局限以上家產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長30.4%。民營企業(yè)家產(chǎn)產(chǎn)值達1292.31億元， 22UF 35V，增長11.1%。

　　高新技能財富高速增長，財富競爭力進一步加強。全市經(jīng)認定的高新技能企業(yè)達720家，實現(xiàn)高新技能產(chǎn)物產(chǎn)值1432.53億元，增長34.5%，占家產(chǎn)總產(chǎn)值的24.9%。在全市新增家產(chǎn)產(chǎn)值中，有三分之一是由高新技能產(chǎn)物締造的。

　　第三財富穩(wěn)步成長，消費品市場一連活潑。第三財富增加值2182.億元，增長13.8%。全市社會消費品零售總額達1675.05億元，增長12.1%。228個肉菜市場完成進級改革，一些大型購物中心、百貨商店和超市建成利用，一批大中型批發(fā)市場和特色貿(mào)易街晉升檔次。會展和現(xiàn)代物流業(yè)快速成長。全市商品銷售總額達5178.85億元，增長22.7%。城鎮(zhèn)住民人均消費性支出13121元，增長13.4%。旅游業(yè)總收入547.04億元，增長20.2%；歡迎留宿外國旅客138.96萬人次，增長36.7%。

　　對外經(jīng)濟商業(yè)快速成長，區(qū)域相助勢頭精采。全市出口總值達214.73億美元，增長27.1%。出口商品布局進一步優(yōu)化，機電產(chǎn)物和高新技能產(chǎn)物占出口比重不絕提高，加工商業(yè)轉(zhuǎn)型進級趨勢加速。操作外資程度和質(zhì)量不絕提高，大項目發(fā)動特點顯著，實際操作外資24.77億美元，增長64.8%。區(qū)域經(jīng)濟相助進一步增強，樂成舉行首屆“泛珠三角省會都市市長論壇”，與福州等10個都市結(jié)為友好都市。當真落實CEPA協(xié)議，在香港舉行“穗港相助配合成長”系列勾當，簽訂一批相助項目，晉升了穗港相助程度。

　　區(qū)（縣級市）經(jīng)濟協(xié)調(diào)成長，形成了一批新的經(jīng)濟增長點。廣州開拓區(qū)經(jīng)濟快速成長，主要經(jīng)濟指標在全國國度級開拓區(qū)中壓倒一切。南沙的開拓建樹取得重大希望，主要經(jīng)濟指標大幅增長。中心城區(qū)和番禺、花都、增城、從化等區(qū)（縣級市）經(jīng)濟各具特色，成長勢頭強勁。

　　財務收入一連增長，金融平穩(wěn)運行。全市處所財務一般預算收入302.87億元，增長19.2%；財務一般預算支出408.24億元，增長10.3%。廣州地域組織的稅收及財務收入到達1308億元，比上年增長17.25%。全市金融機構(gòu)人民幣存款余額為9613.57億元，貸款余額為6535.39億元，別離近年頭增長10.9%和9.7%。

　?。ǘ┲攸c項目建樹取得重大希望。

　　去年，我們出力優(yōu)化投資布局，有保有壓，不失機緣地加速一批對全市經(jīng)濟社會成長具有計謀意義的重點項目建樹。完玉成社會牢靠資產(chǎn)投資1321.96億元，增長12.5%。新白云國際機場一期工程落成并實現(xiàn)一次轉(zhuǎn)場樂成。廣州港南沙港區(qū)一期工程4個5萬噸級多成果船埠建成投產(chǎn)，廣州電子港口和南沙港區(qū)港口也已建成開通。南沙港快速路建成通車。廣園西高架路改革等九大重點交通改進工程全面完成，貫串廣州南北的科韻路已動工建樹。地鐵二號線、三號線、四號線工程和五號線前期事情希望順利。廣州新火車站正式開工建樹，武廣客運專線的籌劃和項今朝期事情根基完成。廣州大學城一期工程勝利竣工，10所高校定期入駐開學。南洲水廠和南部供水工程竣工投產(chǎn)，飲用凈水示范區(qū)分質(zhì)供水入戶工程已完成，廣州天然氣操作工程正按打算推進。這些重大基本設施項目連續(xù)建成，大大提高了都市成長的承載力。與此同時，出產(chǎn)力主干項目建樹也取得明明后果。汽車各項目穩(wěn)步推進，汽車財富集群成長的名堂根基形成。鋼鐵、石油化工、南沙造船基地等項目相繼投產(chǎn)、改革和動工建樹，出產(chǎn)力成長后勁明明加強。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)成長取得新后果。

　　去年，我們當真貫徹落實中央一號文件精力，采納努力法子，促進農(nóng)夫增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村成長。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值201.44億元，增長5.1%，增加值115.5億元，增長5.4%。農(nóng)業(yè)財富化程度慢慢提高，市級龍頭企業(yè)由30家增加到50家。新開發(fā)18個農(nóng)業(yè)示范基地，尺度化農(nóng)田的比重進一步擴大，農(nóng)業(yè)綜合出產(chǎn)本領獲得較大提高。農(nóng)村基本設施建樹取得新希望，“五通”工程由行政村向中心鎮(zhèn)自然村延伸。中心鎮(zhèn)建樹取得劈頭成效，首批5其中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和投資情況明明改進，經(jīng)濟成長勢頭精采，輻射發(fā)動本領劈頭顯現(xiàn)。第二批5其中心鎮(zhèn)建樹全面啟動。扶助5萬多名農(nóng)夫舉辦轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，對1萬多名青年農(nóng)夫開展了科學技能常識和技術(shù)培訓，輔助400名農(nóng)村特困生免費入讀中專和技校。全市農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)財富轉(zhuǎn)移就業(yè)達5萬人。開展清理拖欠農(nóng)夫征地款事情，清兌任務全部完成。農(nóng)夫承擔大幅度減輕，在全面打消專門向農(nóng)夫征收的行政事業(yè)性收費和當局性基金以及集資的基本上，打消農(nóng)業(yè)稅，實現(xiàn)“零錢糧”。農(nóng)村住民人均純收入達6625元，增長8.1%，增幅為1997年以來的最高程度。

　?。ㄋ模┒际星闆r面孔不絕改進。

　　去年，全市新增及改革綠地面積43.5平方公里，完成106個采石場的整治復綠事情。老八區(qū)2002年掛號在冊的18.8萬平方米危房全部改革完畢，2003年新增的12萬平方米危房已完成改革4.8萬平方米。列入整治打算的57個爛尾樓有30個項目根基竣工或從頭開工。全市125宗爛尾地塊有65宗已妥善辦理拆遷賠償安放問題。獵德二期、瀝?蛞黃?、西朗尹S諍痛筇股橙?期4個污水處理懲罰系統(tǒng)建成投入利用，老八區(qū)都市糊口污水處理懲罰率到達70.16%。根基完成19條河涌的截污處理懲罰和一批市內(nèi)主要河涌的整治、綠化工程。興豐垃圾填埋場填埋三區(qū)建成投入利用，李坑垃圾點火發(fā)電廠進入調(diào)試階段。全市共清拆違章修建140多萬平方米。我市建設“全國無障礙設施建樹示范城”通過國度驗收。公交車和出租車慢慢推廣利用潔凈能源，努力開展脫硫事情，盡力改進氛圍質(zhì)量。城鄉(xiāng)防災減災工程建樹取得階段性成就。開展了創(chuàng)開國度衛(wèi)生都市和國度情況掩護楷模都市的事情，市容情況衛(wèi)生面孔有了新的變革，創(chuàng)開國度衛(wèi)生都市已通過省的查核判斷，為接管國度查核判斷奠基了精采基本。

　?。ㄎ澹┒际写螯c程度進一步提高。

　　去年，我們加多半會打點力度，大力大舉整頓和類型市場經(jīng)濟秩序，努力維護社會治鞏牢靠。重點推進“安詳安心”工程，加速食品安心工程體系建樹，增強對重點食品的質(zhì)量禁錮。吸取“5??11”鴆酒事件的教導，成立食品安詳監(jiān)測體系，深入開展食品安詳專項整治，取締無證照出產(chǎn)策劃食品行為。強化藥品科研出產(chǎn)、策劃、利用的監(jiān)視打點，市場策劃秩序進一步類型。當真落實打假屬地責任制和責任追究制，嚴厲沖擊擾亂和粉碎市場經(jīng)濟秩序的違法犯法勾當，人民群眾對市場滿足度有所提高。針對社會治安的新環(huán)境，僵持群防群治，打防團結(jié)，綜合管理，僵持不懈地開展嚴打?qū)ｍ梽幼?，保持對犯法分子?a href="http://bailongshanxia.cn/">高壓態(tài)勢。實行警力下沉，增強社謀面治安節(jié)制，強化街面巡邏和娛樂場合、特種行業(yè)打點，重點地域的治安秩序有所好轉(zhuǎn)。全市刑事發(fā)案比上年下降3.8%，“兩搶”案件下降5.4%，偷竊案件下降5%。增強出產(chǎn)、交通、消防安詳打點，全年安詳出產(chǎn)變亂宗數(shù)下降19.65%，滅亡人數(shù)下降4.8%，受傷人數(shù)下降11.22%。實行部道路段、部門時間禁行摩托車，查扣犯科摩托車23萬輛，交通變亂次數(shù)和經(jīng)濟損失別離下降20.3%和25.3%。消防步隊救災滅火本領不絕加強。

　　擬定了《關于增強街道事情的意見》，進一步明晰了街道事情職責，賦予相應職權(quán)和經(jīng)費，促使街道把主要精神會合到增強都市打點和社區(qū)建樹上。健全都市打點綜正當律長效機制和快速回響機制，把突擊整治與日常打點團結(jié)起來，提高了綜正當律效能。城管投訴處事中心及城管投訴處事專線已建成并投入利用，對提高都市打點程度發(fā)生了努力浸染。

　　（六）社會各項事業(yè)發(fā)達成長。

　　科技、教誨和人才事情取得新成效。去年，我們加速區(qū)域創(chuàng)新體系建樹，完善科研機構(gòu)企業(yè)化、市場化運作機制，自主常識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新本領進一步加強，有力敦促了高新技能研發(fā)與財富化?？萍紕?chuàng)新基地和高新技能財富園區(qū)建樹取得較大希望，國度電子信息財富基地在廣州掛牌，中科院廣州生命科學與康健研究院建樹希望順利?？萍紕?chuàng)新情況進一步優(yōu)化，吸引了一批跨國公司的研發(fā)中心和海內(nèi)科研機構(gòu)入駐成長。樂成舉行了第七屆中國留學人員廣州科技交換會。常識產(chǎn)權(quán)事情體系和運行機制慢慢完善，掩護和宣傳事情力度有所加強。建設教誨強市事情全面啟動，教誨綜合改革工程取得階段性成就，老城區(qū)“用地特困學?！备母锿ㄟ^驗收，24所建設示范性普通高中學?；üこ谈M入施工階段，實施“教誨e時代”工程取得希望。農(nóng)村教誨投入有所增加，民辦教誨獲得努力支持，各級種種教誨穩(wěn)步成長，教誨質(zhì)量不絕提高。完善高條理人才引進造就制度、人才市場處事與結(jié)業(yè)生就業(yè)制度，去年廣州地域調(diào)進種種人才6000多人，吸收高校結(jié)業(yè)生4萬多人。

　　精力文明建樹和社會各項事業(yè)取得新進步。深入開展建設全國文明都市勾當，國民道德教誨、誠信建樹、未成年人思想道德建樹獲得增強，城鄉(xiāng)文明水平進一步提高。哲學社會科學在理論和現(xiàn)實問題的研究上有所打破和創(chuàng)新。文化體制改良全面啟動，文化事業(yè)繁榮活潑。樂成舉行了第四屆中國音樂“金鐘獎”、第四屆羊城國際粵劇節(jié)、“金獅獎”第六屆全國雜技角逐、第九屆廣州國際藝術(shù)展覽會、“聲響亞洲”文化節(jié)等一系列重大文化勾當。重點文化設施建樹希望順利。文化市場建樹與禁錮協(xié)調(diào)成長，文藝創(chuàng)作程度不絕提高，汗青文化掩護與操作取得新希望，下層文化建樹邁上新臺階。體育事業(yè)發(fā)達成長，在28屆奧運會上，廣州健兒取得汗青最好后果。我市樂成取得2010年亞運會主辦權(quán)，為此后的成長贏得了新機會，注入了新動力。改良創(chuàng)新人口和打算生育事情，進一步不變了低生育程度。大力大舉實施“都市形象推介計謀”和“友城拓展計謀”。開展“廣州僑務50年”系列勾當，增強了僑務和港、澳、臺事情。抓好宗教汗青文化場合掩護和建樹，引導宗教與社會主義社會相適應，民族連合和氣干系進一步固定和成長。國防后備氣力和人民防空建樹有新的希望，雙擁事情扎實有效，我市持續(xù)第五次被評為全國“雙擁楷模城”，第六次被評為全省“雙擁楷模城”。對口幫扶百色、梅州和安放三峽移民事情獲得國度和省的表彰。經(jīng)濟普查事情全面啟動。出書物市場打點進一步增強，新聞和廣播電視事業(yè)取得可喜后果。檔案、統(tǒng)計、參事、文史、處所志等事情都有新的進步。

　?。ㄆ撸┏青l(xiāng)人民糊口程度繼承提高。

　　就業(yè)和再就業(yè)事情成效顯著。全市新增賦閑人員比上年淘汰2.57萬人。年尾城鎮(zhèn)掛號賦閑率為2.42%，比上年尾下降1.15個百分點。城鎮(zhèn)掛號賦閑人員實現(xiàn)再就業(yè)16.48萬人，再就業(yè)率為68.15%，市當局被國務院評為全國再就業(yè)事情先進單元。人民群眾的社會保障報酬慢慢提高，全市根基養(yǎng)老金月人均到達934元。賦閑人員賦閑保險金和醫(yī)療補貼金尺度增幅達34%。穩(wěn)步推進社會保險擴面，全市國有堅苦企業(yè)九成以上職工介入根基醫(yī)療保險。努力做好接濟救災和社會福利事情，進一步完善低保制度，城鄉(xiāng)低保工具根基實現(xiàn)“應保盡?！?，堅苦群眾的根基糊口獲得保障。雙特困家庭和低收入堅苦家庭的住房問題慢慢辦理。當真實施暮年人優(yōu)待步伐和婦女兒童成長綱領，建成第三批“星光暮年之家”，全市總數(shù)增至1187個。重視和支持殘疾人事業(yè)成長，我市被授予“全國殘疾人事情示范都市”稱謂。住民收入繼承提高，全市職工平均人為為31025元，增長9.9%；城鎮(zhèn)住民人均可支配收入16884元，增長12.5%。物價根基保持不變，都市住民消費價值總指數(shù)僅上漲1.7%。

　　民眾衛(wèi)生體系建樹步驟加速。突發(fā)民眾衛(wèi)鬧事件應急處理懲罰機制不絕健全，重大熏染病防范節(jié)制事情獲得增強。醫(yī)療處事和更正行業(yè)不正之風事情取得明明進步。完成了新建市疾病防范節(jié)制中心、熏染病醫(yī)院等重點項目標選址和立項。都市社區(qū)衛(wèi)生處事體系建樹取得新希望，社區(qū)衛(wèi)生處事成果慢慢健全。成立新型農(nóng)村相助醫(yī)療制度，全市164萬農(nóng)夫介入農(nóng)村相助醫(yī)療，包圍率為69.2%。

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　　各級當局僵持向人大陳訴事情，當真執(zhí)行人大及其常委會決策，重大事項提請人大審議。增強與人民政協(xié)及各方面的接洽，自覺接管監(jiān)視。治理人大代表發(fā)起和政協(xié)委員提案962件，辦復率達100%。當真貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改良，我市自行設定的與《行政許可法》紛歧致的行政審批事項已根基打消，并增強了打消后的監(jiān)視事情。當真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱領》，進一步完善行政打點制度，深化當局機構(gòu)改良，穩(wěn)步推進了事業(yè)單元改良。起草、審核處所性禮貌和當局規(guī)章草案18件，立法質(zhì)量有新的提高。加大當局層級監(jiān)視力度，當真處理懲罰行政復議和行政法律督察投訴案件。創(chuàng)立6個處理信訪突發(fā)事件專項管理小組，妥善處理懲罰汗青遺留信會見題和信訪突發(fā)事件。成立市當局率領約訪制度，創(chuàng)立市長專線電話受理中心，大力大舉開展抵牾糾紛排查調(diào)處，實時妥善處理人民內(nèi)部抵牾，密切了當局與群眾的接洽，有效維護了社會不變。強化審計、監(jiān)察事情，落實廉政建樹責任制，深入開展糾風專項管理，嚴厲查處違紀違法案件，推進了當局系統(tǒng)的廉政勤政建樹。摸索增強公事員打點和本領建樹的長效機制，類型了行政構(gòu)造的民眾處事行為，提高了行政效率和處事質(zhì)量。全市電子政務建樹邁入普及應用和整合階段，整體應用程度居全國前列。

　　已往的一年， 我們在宏觀調(diào)控中爭取主動，牢牢扭住經(jīng)濟建樹這其中心不放松，各項事情取得新的后果。這些后果的取得，是省委、省當局和市委正確率領的功效，是全市人民同心同德、費力格斗以及各方面支持輔佐的功效。在此，我代表廣州市人民當局，向給以當局事情大力大舉支持的人大代表和政協(xié)委員，向全市寬大工人、農(nóng)夫、常識分子、干部、駐穗人民解放軍和武警隊伍官兵、公安干警、各民主黨派、工商聯(lián)、人民集體以及各界人士，暗示崇高的敬意！向體貼和支持廣州建樹的港澳臺同胞、外洋僑胞、國際友人，暗示衷心的感激！

　　在充實必定后果的同時，必需清醒地看到，我市經(jīng)濟社會成長仍面對不少抵牾和堅苦：一是經(jīng)濟布局有待進一步優(yōu)化，煤電油運供求告急，制約經(jīng)濟成長的因素依然存在。二是都市打點還存在不少單薄環(huán)節(jié)，市場經(jīng)濟秩序、社會治安和流感人員打點亟待增強。三是就業(yè)的布局性抵牾仍然突出，社會保障程度有待提高。四是地域之間以及經(jīng)濟社會成長還不服衡，保持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)成長、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)成長的任務還十分難題。五是當局事情尚有缺點，有的部分和事戀人員處事意識不強，服務不當真，事情效率不高；有的事情不足扎實，形式主義、權(quán)要主義的問題差異水平存在；行政不作為的現(xiàn)象時有產(chǎn)生。對此，我們必需高度重視，當真加以辦理。

　　二、2005年主要事情任務

　　市委八屆四次全會指出，廣州經(jīng)濟社會成長步入了新階段。本年是進一步保持成長的精采勢頭，敦促廣州經(jīng)濟社會成長模式轉(zhuǎn)型的要害一年，也是全面實現(xiàn)“十五”打算方針、跟尾“十一五”成長的重要一年。我們要當真進修貫徹胡錦濤總書記考察廣東重要發(fā)言精力，加強大局意識和使命意識，不絕創(chuàng)新成長思路，加強成長動力，提高成長程度。僵持以科學成長觀管轄經(jīng)濟社會成長全局，確保經(jīng)濟社會成長沿著正確的偏向前進。
本年當局事情的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，當真貫徹黨的十六屆四中全會、省委九屆六次全會以及市委八屆四次全會精力，全面落實科學成長觀，憑據(jù)營造適宜創(chuàng)業(yè)成長和糊口居住的都市情況的要求，一手抓經(jīng)濟成長，一手抓情況建樹，優(yōu)化經(jīng)濟布局，強化社會打點，敦促經(jīng)濟社會成長模式轉(zhuǎn)型，進一步改進人民糊口，盡力構(gòu)建調(diào)和社會。

????經(jīng)濟社會成長主要預期方針是：全市出產(chǎn)總值增長12%；全社會牢靠資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長9%；外貿(mào)出口增長10%；外商直接投資增長9%；城鎮(zhèn)住民家庭人均可支配收入增長6%；農(nóng)村住民人均純收入增長5%；都市住民消費價值總指數(shù)上升2%閣下；城鎮(zhèn)掛號賦閑率節(jié)制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率節(jié)制在4.6‰以內(nèi)。為實現(xiàn)本年歲情的總體要求和成長方針，重點抓好十項事情：

　　（一）推進布局調(diào)解，促進經(jīng)濟快速成長和協(xié)調(diào)成長。

　　推進布局調(diào)解、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方法是本年經(jīng)濟事情的緊要任務，我們務必加大布局調(diào)解力度，把事情重點真正放在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上。

　　全面加強家產(chǎn)財富競爭力。僵持走新型家產(chǎn)化階梯，加速成長發(fā)動力強、財富鏈長、高增長性的財富，做大做強汽車、石油化工和電子信息產(chǎn)物制造三大支柱財富，晉升重化家產(chǎn)和裝備家產(chǎn)成長程度。抓好出產(chǎn)力主干項目建樹，敦促企業(yè)集聚和財富集群成長，固定經(jīng)濟增長的財富基本，擴大經(jīng)濟局限。繼承重點抓好汽車、造船、石化等重大財富項目，盡快形成更大的出產(chǎn)力。抓緊落實正在操持的重大出產(chǎn)力項目，爭取早日動工建樹，加強家產(chǎn)成長后勁，力圖本年新增家產(chǎn)產(chǎn)值1000億元。加大技能改革力度。引導社會資金投入企業(yè)技能改革，更換企業(yè)技改投資努力性。組織好重大裝備和重點企業(yè)的技能改革項目，從局限、質(zhì)量、專利技能、本錢節(jié)制、研發(fā)本領等方面提高企業(yè)競爭力。僵持以信息化發(fā)動家產(chǎn)化，遍及運用高新技能和先進合用技能改革傳統(tǒng)財富，促進財富布局優(yōu)化進級。

　　加速成長高新技能財富。把提高自主創(chuàng)新本領作為推進布局調(diào)解的中心環(huán)節(jié)，在電子信息、生物技能、新質(zhì)料和光機電一體化等重點規(guī)模成長優(yōu)勢財富，在新能源、光電子、環(huán)保等規(guī)模培養(yǎng)新興財富，在廣州科學城、天河軟件園、南沙開拓區(qū)以及番禺、花都、白云區(qū)和增城等重點區(qū)域形成若干新的高新技能財富帶，努力開拓具有自主常識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技能和要害技能，大力大舉晉升高新技能財富焦點競爭力。優(yōu)化高新技能投資與創(chuàng)業(yè)情況，健全研發(fā)和常識產(chǎn)權(quán)打點掩護體系，增強財富高端技能的研發(fā)與創(chuàng)新，成長具有自主常識產(chǎn)權(quán)的品牌，加速高新科技成就向出產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　努力成長輪回經(jīng)濟。為減輕經(jīng)濟增長對資源和情況的壓力，要僵持開拓與節(jié)省并舉，把節(jié)省放在首位，大力大舉成長輪回經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效操作和輪回操作，切實低落耗損，淘汰污染，建樹節(jié)省型社會。增強對鋼鐵、電力、石化、建材、造紙、食品等重點行業(yè)的物耗能耗打點，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合操作等方面的技能改革，提高“三廢”的綜合操作率。加速成長低耗能、低排放財富，支持環(huán)保財富成長，推進環(huán)保投入的多元化和污染管理的市場化、財富化和專業(yè)化。大力大舉倡導綠色消費，慢慢使節(jié)省資源和掩護情況成為市民的自覺動作。

????大力大舉成長以現(xiàn)代處事業(yè)為重點的第三財富。重點加速金融、保險、物流、會展、旅游、中介處事等現(xiàn)代處事業(yè)的成長，構(gòu)筑與現(xiàn)代化多半市相適應的“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代處事業(yè)體系。努力承接跨國公司高附加值處事業(yè)轉(zhuǎn)移，增強與香港處事業(yè)的相助。抓住金融創(chuàng)新和資源集聚兩個要害環(huán)節(jié)，慢慢完善金融市場體系，晉升金融處事程度和本領，吸引種種新增金融機構(gòu)，建樹廣州區(qū)域性金融中心。有序推進廣州港南沙港區(qū)、黃埔港區(qū)和廣州空港等國際性物流中心的建樹，盡力開發(fā)更多的國際航線和航班，拓展海運、空運業(yè)務，促進現(xiàn)代物流業(yè)和航運處事業(yè)成長。努力成長現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，推進區(qū)域性商貿(mào)中心和貿(mào)易網(wǎng)點建樹。大力大舉成長連鎖策劃，培養(yǎng)貿(mào)易龍頭企業(yè)，抓好有特色的專業(yè)市場、貿(mào)易街和示范性批發(fā)市場的進級改革，重點成長大型中高級批發(fā)市場，進一步加強廣州商貿(mào)業(yè)對周邊地域的輻射力。加速成長旅游業(yè)，加強人文資源、生態(tài)資源和都市新景觀的吸引力，組織好海表里旅客來廣州購物、參觀和從事商務勾當。推進旅游基本設施和旅游交通標識系統(tǒng)建樹，改進旅游情況。整合會展資源，打造更多的會展品牌，拓寬會展招商的范疇和途徑，提高綜合辦展程度和效益。

　　促進區(qū)（縣級市）經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的新成長。繼承發(fā)揮開拓區(qū)的龍頭浸染，加大開拓區(qū)招商引資和各項基本設施建樹力度，強化中心城區(qū)的綜合處事成果，支持各區(qū)（縣級市）成長特色經(jīng)濟，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。通過出產(chǎn)力機關的優(yōu)化調(diào)解和重點主干項目標輻射發(fā)動，促進各區(qū)（縣級市）經(jīng)濟協(xié)調(diào)成長。當真貫徹國務院《關于勉勵支持和引導個別私營等非公有制經(jīng)濟成長的若干意見》，完善社會化處事體系，優(yōu)化民營經(jīng)濟成長情況。勉勵民營成本投資都市基本設施建樹和民眾事業(yè)。引導民營企業(yè)成長高新技能財富、先進制造業(yè)和新興處事業(yè)，敦促民營企業(yè)從分手小局限策劃向局限集約化策劃轉(zhuǎn)變，加強競爭實力。依法增強對民營企業(yè)的監(jiān)視打點，促進民營經(jīng)濟康健成長。

　　增強煤電油運供給的調(diào)理。主動做好電力供給預案，在確保住民用電的前提下公道布置企業(yè)用電并科學擬定錯峰用電方案，爭取省網(wǎng)的最大支持，確保供電安詳靠得住。努力引導我市油品、煤炭策劃企業(yè)參加石油、煤炭生意業(yè)務平臺建樹，盡力降服能源的瓶頸制約，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。

　　抓緊做好“十一五”籌劃的擬定事情。僵持以科學成長觀為指導，細密團結(jié)主辦2010年亞運會的要求，著眼于經(jīng)濟布局越發(fā)優(yōu)化，成長情況越發(fā)完善，人民糊口越發(fā)殷實，到2010年奠基現(xiàn)代化多半市根基名堂的總體方針，當真觀測研究，科學經(jīng)營和明晰廣州將來五年的成長思路和主要任務。

　?。ǘ┻M一步提高對外開放程度，加強國際競爭力。

　　加大招商引資力度，努力拓展操作外資空間。僵持引進外資與財富布局調(diào)解相團結(jié)的原則，抓好支柱財富鏈延伸性招商，拓展制造業(yè)招商，敦促一批切合財富成長偏向、發(fā)動本領強、科技含量高、到達國度環(huán)保要求的大項目落戶廣州。引導跨國公司在我市設立總部、營運中心、研發(fā)中心和焦點產(chǎn)物制造中心，加速金融、商貿(mào)、物流、信息等財富的對外招商。重視成長與國際一流銷售企業(yè)的相助。增強對重點區(qū)域的招商引資，實現(xiàn)外資來歷多元化。勉勵外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)和開展系列化投資，延伸投資鏈條。繼承改進投資情況，提高處事效率和處事程度，切實掩護投資者的正當權(quán)益。僵持表里并舉，增強與海內(nèi)各地的相助，吸引海內(nèi)具有技能裝備優(yōu)勢的大型制造業(yè)企業(yè)到我市成長。

　　轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方法，進一步擴大出口。落實勉勵出口的各項政策，完善各項配套法子，健全商業(yè)成長支持體系，敦促加工商業(yè)聯(lián)網(wǎng)禁錮與廣州“電子港口”和“區(qū)港聯(lián)動”機制建樹，提高廣州大通關效率和整體處事程度。調(diào)解外貿(mào)出口布局，提高機電產(chǎn)物和高新技能產(chǎn)物出口比重。僵持“以質(zhì)取勝”和“名牌發(fā)動”計謀，引導企業(yè)抓好具有自主常識產(chǎn)權(quán)的品牌和產(chǎn)物開拓，提跨越口商品技能含量和附加值，加強出口商品競爭力。支持民營企業(yè)拓展外洋市場。

　　拓展對交際往渠道，努力參加國際相助與競爭。加速“走出去”步驟，大力大舉扶持企業(yè)成長國際商業(yè)，勉勵有條件的企業(yè)到海外投資，開辟國際市場。充實操作中國―東盟自由商業(yè)區(qū)、CEPA以及泛珠三角區(qū)域相助平臺，增強與東盟、中亞以及港、澳、臺等地域的來往，盡力擴大經(jīng)貿(mào)相助。敦促與友好都市間的多邊交換，晉升對外相助程度。

　?。ㄈ├^承做好“三農(nóng)”事情，敦促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟一連成長。

　　憑據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成長、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新思路，繼承加大對“三農(nóng)”的支持力度。各有關部分事情要向農(nóng)村延伸，新增財力要增加對農(nóng)村的投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮不變，千方百計增加農(nóng)夫收入。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)財富布局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加速成長都會農(nóng)業(yè)，努力培養(yǎng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)物，做大做強農(nóng)業(yè)主導財富，加強農(nóng)業(yè)綜合出產(chǎn)本領。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)財富化策劃，辦妥一批大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，敦促農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型、從傳統(tǒng)城郊型向現(xiàn)代都會型轉(zhuǎn)變。大力大舉成長農(nóng)產(chǎn)物深加工，慢慢培養(yǎng)一批大型農(nóng)產(chǎn)物加工主干企業(yè)，提高農(nóng)村家產(chǎn)化程度。完善農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場體系，成立健全農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量檢測網(wǎng)絡，推進農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安詳與尺度化事情。加大科教興農(nóng)力度，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。增強動植物疫病監(jiān)測防控、檢疫監(jiān)視，成立健全應急預案，形成防控長效機制，嚴防動植物疫病危害人民群眾身體康健和社會民眾安詳。

　　以加速中心鎮(zhèn)建樹為切入點，推進都市化歷程，加速改變城鄉(xiāng)二元布局。在繼承抓好前兩批中心鎮(zhèn)建樹的同時，啟動第三批中心鎮(zhèn)建樹。僵持以當局投入為導向，拓寬投資渠道，引導社會資金投入中心鎮(zhèn)建樹。大力大舉成長二、三財富和高效農(nóng)業(yè)，促進人流、物流、資金流向中心鎮(zhèn)集聚。增強農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技術(shù)培訓，提高農(nóng)夫素質(zhì)和就業(yè)技術(shù)。慢慢把中心鎮(zhèn)建樹成為設施完善、打點高效、情況美妙、經(jīng)濟繁榮、適宜創(chuàng)業(yè)成長和糊口居住的現(xiàn)代化新型城區(qū)。

　　增強農(nóng)村基本設施建樹。努力推進農(nóng)田、水利根基建樹和城鄉(xiāng)防災減災工程建樹，抓好農(nóng)田尺度化改革，大力大舉實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建樹，進一步改進農(nóng)夫出發(fā)糊口條件，加強農(nóng)業(yè)可一連成長本領?！拔逋ā惫こ汤^承向中心鎮(zhèn)中心村的自然村延伸。固定稅費改良成就，防備農(nóng)夫承擔反彈。全面奉行村務、財政果真，落實農(nóng)村地皮政策，保障農(nóng)夫的正當權(quán)益。開展貧困村觀測測算，對集團收入低于5萬元的，實行財務差額津貼。體貼弱勢群體，扶持欠發(fā)家地域加速成長。

　　（四）以主辦亞運會為契機，加速都市基本設施和生態(tài)情況建樹。

　　把主辦亞運會與廣州現(xiàn)代化多半市建樹細密團結(jié)起來，僵持亞運場館建樹與地域成長相團結(jié)，與地域糊口需求相適應，形成聯(lián)動成長的建樹模式，促進都市現(xiàn)代化建樹。
進一步優(yōu)化都市成長機關。憑據(jù)珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)成長籌劃和廣州市總體籌劃，抓緊體例各個條理和各個片區(qū)的建樹成長籌劃，促進都市布局和成果的不絕完善，敦促都市向多中心、網(wǎng)絡型、組團式偏向成長。

　　加速推進以交通為重點的基本設施建樹。繼承加多半會建樹投入力度，本年市本級布置城建投資256億元（含電力建樹項目資金23.6億元）。一是進一步完善都市交通路網(wǎng)。加速構(gòu)建廣州與珠三角都市群接洽的高品級快速路網(wǎng)，推進京珠高速公路廣州段、東二環(huán)和西二環(huán)高速公路、機場高速路北延線等階梯工程建樹，盡快形成15條放射線和8條聯(lián)結(jié)線構(gòu)成的高、快速路網(wǎng)，完善區(qū)域性階梯交通主骨架。加速都市骨干階梯網(wǎng)的建樹和改革，推進中心城區(qū)交通改進工程，完成都市快捷路的建樹，進一步實施交通節(jié)點改進工程和都市收支口階梯改進工程。二是全力推進軌道交通建樹。完成地鐵二號線調(diào)解工程、地鐵三號線客村至廣州東站段和四號線大學城專線的建樹；全面展開四、五號線建樹，爭取八號線試驗段、六號線試驗段、三號線機場專線試驗段開工建樹，按打算展開廣佛線建樹。三是加速電網(wǎng)改革和電源建樹步驟，辦理電力對經(jīng)濟成長的制約問題。四是穩(wěn)步推進新城區(qū)開拓建樹。展開新廣播電視塔、廣州歌劇院、第二少年宮、新圖書館、新博物館等大型項目標建樹或前期事情。憑據(jù)現(xiàn)代化新城區(qū)的尺度，穩(wěn)步推進南沙新城區(qū)、大學城二期工程、珠江新城、白云新城、廣州科學城、生物島、金沙洲和從化流溪溫泉的開拓建樹。五是加速推進區(qū)域性大型交通關節(jié)設施建樹。重點展開新白云國際機場二期、廣州港南沙港區(qū)二期、廣州港出海主航道二期和廣州新火車站等工程建樹。六是啟動迎亞運工程。憑據(jù)多中心、多成果的原則，展開亞運會角逐場館、亞運村以及相關體育基本設施建樹，改革完善原有角逐場館。七是推進都市供水、供氣、公交等設施建樹，加速建樹飲用凈水分質(zhì)供水工程和天然氣操作工程，成長都市公用事業(yè)。

　　改進生態(tài)情況，建樹綠色廣州。繼承實施“青山綠地”和“藍天碧水”工程。加速以叢林公園和自然掩護區(qū)為主體的都市叢林生態(tài)體系籌劃建樹，當真抓好帽峰山叢林公園建樹。增強城區(qū)綠化建樹，努力推進“拆違復綠”、“拆危建綠”事情，抓好都市廣場、街旁游園、進出口、階梯以及河流綠化工程。加大采石場整治復綠力度，確保本年10月完成2003年底前已封鎖的338個采石場整治復綠任務。啟動新一輪珠江兩岸景觀工程和情況整治。展開獵德三期、大沙地一期、大坦沙、金沙洲新區(qū)及白云區(qū)北部地域等污水處理懲罰系統(tǒng)建樹，推進市內(nèi)河涌的截污和綜合整治，改進城鄉(xiāng)水情況，全力掩護飲用水源。加大對靈活車廢氣、餐飲油煙污染管理以及修建工地揚塵、噪音污染防治力度，慢慢實施外環(huán)路以內(nèi)老城區(qū)財富“退二進三”的事情，節(jié)制重點家產(chǎn)污染源，推進重點企業(yè)脫硫設施建樹。繼承實施“綠色公交”工程。將種種批發(fā)（貨運）市場逐法式整到中心城區(qū)外圍。完成固體廢料污染防治總體籌劃體例事情，推進廢棄物安詳處理中心、興豐垃圾填埋場四區(qū)、李坑垃圾綜合處理懲罰廠、點火發(fā)電二廠等環(huán)保設施建樹。增強環(huán)保事情，成立情況監(jiān)控批示中心，強化情況掩護監(jiān)視打點，爭創(chuàng)國度情況掩護楷模都市。

　?。ㄎ澹┤骈_展都市打點年勾當，大力大舉改進都市情況面孔。

　　增強打點，推進社會打點體制創(chuàng)新，是提高執(zhí)政本領的重要浮現(xiàn)，也是建樹民主法治、公正公理、誠信交情、布滿活力、安寧有序、人與自然調(diào)和相處的社會的一定要求。連年來，我市現(xiàn)代化建樹邁出較大步驟，但都市打點仍是單薄環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟成長不相協(xié)調(diào)。因此，從本年起至2007年，用三年時間，大力大舉增強都市情況、食品安詳、流感人員打點。通過增強都市情況打點，慢慢完善都市打點禮貌體系，根基排除“六亂”現(xiàn)象，全面改進老城區(qū)情況，使城鄉(xiāng)團結(jié)部到達都市化打點尺度，都市交通秩序有較大改進，營造整潔美妙的市容情況；通過增強食品安詳打點，成立健全食品安詳?shù)臋z討檢測、暢通配送、信息共享、社會監(jiān)視、當局禁錮五概略系，營造“食在廣州，安詳安心”的食品出產(chǎn)、消費情況；通過增強流感人員打點，確保出租屋全部切合出租條件，全市流感人員打點有法可依，并全部納入打點和處事領域，營造精采的社會秩序情況。本年是都市打點年，要團結(jié)爭創(chuàng)國度衛(wèi)生都市和全國文明都市，重點增強三個方面打點：

????增強都市情況打點，營造整潔有序、美妙舒適的都市情況。繼承深化都市打點體制改良，進一步理順市與區(qū)的打點干系，向區(qū)下放權(quán)限；繼承抓好《關于增強街道事情的意見》的貫徹落實，出臺相關的配套政策，充實發(fā)揮區(qū)、街在都市打點中的主體浸染，營造市、區(qū)、街上下聯(lián)動、配合管好都市的名堂。加多半會情況綜合整治力度，重點整治、清拆各類違章修建，嚴控新的違法用地和犯科建樹行為。開展以街道為單元，以整治內(nèi)街內(nèi)巷、“城中村”、城鄉(xiāng)團結(jié)部情況衛(wèi)生和整治“六亂”現(xiàn)象為重點的建設衛(wèi)生街區(qū)勾當，健全和完善市容情況衛(wèi)發(fā)展效打點機制，提高情況衛(wèi)生程度。分步分批開展舊城區(qū)情況綜合整治，住宅小區(qū)要引入現(xiàn)代物業(yè)打點。實施交通打點“流暢工程”，根基實現(xiàn)行人、車輛各行其道， 220UF 16V，維護階梯交通安詳；整治市區(qū)階梯停車秩序，取消所有違章設立的階梯停車場，查扣無牌無證、假牌假證、拼裝和已達報廢尺度的摩托車。慢慢成立完善都市打點禮貌體系，僵持嚴格法律，強化都市打點綜正當律效能。完善都市打點熱線投訴系統(tǒng)，提高都市打點信息化和智能化程度。繼承做好辦理閑置地塊和爛尾地、爛尾樓問題的事情，抓好舊城區(qū)危、破房改革。加速“城中村”改革和改制，增強籌劃和地皮打點，推進征地制度改良。

　　增強食品安詳打點，整頓和類型市場經(jīng)濟秩序。深入開展食品安詳專項整治，嚴厲查處無證照出產(chǎn)加工和銷售食品等違法行為。增強食品出產(chǎn)源頭質(zhì)量打點。推進食品安心工程體系建樹，整頓肉菜、農(nóng)貿(mào)、禽畜批發(fā)等市場，年內(nèi)全部完成室內(nèi)肉菜市場進級改革，95%以上的室內(nèi)肉菜市場、超市要成立并實施日常檢討檢測制度，30%以上的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)物批發(fā)市場完成進級改革。完善市場打點法制建樹，嚴厲沖擊制售假意偽劣商品、傳銷及商標侵權(quán)等違法行為。繼承類型房地產(chǎn)市場打點和物業(yè)打點。成立健全社會信用體系，全面推進掩護常識產(chǎn)權(quán)專項動作，營造公正競爭和誠信守法的市場情況。

　　增強流感人員打點和處事，促進社會秩序調(diào)和不變。在增強和完善本市戶籍人口打點的同時，努力摸索新形勢下增強流感人員打點和處事的步伐，盡快出臺相關的當局規(guī)章。成立全市流感人員綜合打點信息平臺，對流感人員居住掛號、勞動就業(yè)、打算生育、社會保障、接管教誨等實行全面的打點和處事，保障流感人員的正當權(quán)益，保持都市打點有序運行。繼承推收支租屋整治和打點事情，年內(nèi)確保80%的出租屋切合出租條件。大力大舉整治流感人員無照策劃行為。改造流離乞討人員救濟打點事情。

　?。┻M一步深化改良，增創(chuàng)加速成長的體制優(yōu)勢。

　　加速國企改良與成長。完善國有資產(chǎn)打點體制，類型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改良，優(yōu)化國有資產(chǎn)設置，推進國有企業(yè)的計謀性重組和布局調(diào)解，進一步推進市屬國有企業(yè)疏散辦社會職能事情，加強國有企業(yè)競爭力。僵持國際化、市場化和類型化的原則，敦促與世界一流企業(yè)的合伙相助，做大做強一批主業(yè)突出、焦點競爭力強的大企業(yè)團體。繼承推進有條件的國有企業(yè)實行股份制改革，加速成立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司管理布局，抓緊成立企業(yè)策劃者長效鼓勵和約束機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。推進制度創(chuàng)新，摸索成立自由企業(yè)制度。支持有競爭優(yōu)勢的民營和外資企業(yè)以控股、參股、收購、吞并等形式參加國有企業(yè)改良，成長殽雜所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。

　　進一步完善行政打點體制。當真貫徹實施《行政許可法》，擬定各項行政許可配套制度，類型行政許可的實施行為，增強后續(xù)禁錮。落實行政過失責任追究，切實提高行政構(gòu)造依法行政的本領和程度。繼承抓功德業(yè)單元改良，憑據(jù)先易后難、分類指導的思路，改良運行機制和分派制度，奉行人員聘用制度。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改良，創(chuàng)新城鎮(zhèn)行政打點模式。完成疆域資源打點體制改良。努力推進綜合行政法律改良，慢慢形成權(quán)責明晰、行為類型、監(jiān)視有效、保障有力的行政法律體制。

　　穩(wěn)步推進財務改良。憑據(jù)民眾財務體制要求，進一步類型財務預算分派，協(xié)調(diào)當局間財務干系，類型部分分派、利用資金行為，完善財務資金分派、利用和打點機制，不絕強化預算約束。繼承推進財務國庫打點制度和“出入兩條線”打點改良，增強對當局采購事情和財務專項資金的監(jiān)視打點，抓好財務支出績效評價試點事情，優(yōu)化財務資源設置，提高財務保障本領。

　?。ㄆ撸┩七M科教興市和人才強市計謀，加強都市成長活力。

　　加速科技創(chuàng)新步驟。以優(yōu)勢學科規(guī)模為打破口，統(tǒng)籌籌劃和公道機關創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新平臺和重點嘗試室建樹，出力提高原始性創(chuàng)新本領。環(huán)繞我市重點財富成長，敦促產(chǎn)學研團結(jié)，加速廣州家產(chǎn)技能研究院建樹，重視家產(chǎn)設計，會合氣力對一批要害技能舉辦科技改革與推廣應用。通過實施常識產(chǎn)權(quán)計謀和開拓重大科技項目，引導和支持企業(yè)開展技能創(chuàng)新。經(jīng)心組織舉行國際學術(shù)集會會議，充實操作海表里科技資源，壯大我市科技實力，把廣州建成輻射發(fā)動泛珠三角地域的區(qū)域科技中心。當真做好科普事情，提高市民素質(zhì)。加速信息技能在都市經(jīng)濟社會各個規(guī)模的普及應用，推進廣州信息化建樹。

　　全面推進建設教誨強市事情。加速建設教誨強區(qū)（縣級市）、強鎮(zhèn)的歷程，提高我市教誨綜合實力。僵持育工錢本、質(zhì)量為先的見識，努力構(gòu)筑理念先進、機關公道、成長協(xié)調(diào)、體制多元、打點類型、特色明明、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代教誨體系。深化教誨解說改良，以新課程改良為焦點，扎實推進素質(zhì)教誨，慢慢成立切合國度課程尺度要求、具有廣州特色的基本教誨課程體系。繼承調(diào)解學校機關，全面優(yōu)化基本教誨、職業(yè)教誨、高檔教誨的資源設置，提高各級種種學校的辦學程度和效益。以建設示范性普通高中、提供更多優(yōu)質(zhì)學位為重點，加速成長普通高中教誨。增強與改撤職業(yè)教誨。加速教誨信息化建樹，提高教誨科研程度。加大對農(nóng)村教誨的扶持力度，完善農(nóng)村義務教誨打點體制，促進城鄉(xiāng)教誨協(xié)調(diào)成長。努力勉勵和支持社會氣力舉行非義務教誨階段教誨，慢慢形成以當局辦學為主、社會配合參加、公辦學校與民辦學校并舉的成長名堂。

　　增強人才步隊建樹。成立和完善高條理人才引進、造就、選拔和保障機制，造就培育一批站在學術(shù)前沿、善于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的學術(shù)技能帶頭人。增強中等技能人才教誨培訓，全面晉升種種專業(yè)技能人才的科學素養(yǎng)和創(chuàng)新本領。增強人才社會化打點與處事，完善市場設置與民眾處事相團結(jié)的人才市場成長模式，成立促進高校結(jié)業(yè)生充實就業(yè)等民眾處事新機制，促進人才公道活動。推進“廣州數(shù)字人才工程”，形成社會化、開放式的人才信息共享機制。

　?。ò耍┍M力改進人民糊口，切實維護大好人民群眾的基礎好處。

　　千方百計促進就業(yè)和再就業(yè)。當真貫徹各項就業(yè)政策，嚴格落實再就業(yè)事情方針責任制，努力推進職業(yè)技術(shù)培訓，完善和健全就業(yè)處事體系，摸索成立促進就業(yè)的長效機制。扎實做好“4050”和“零就業(yè)家庭”人員的再就業(yè)處事，確保特困戶和“4050”人員再就業(yè)率達50%以上，“零就業(yè)家庭”1人以上就業(yè)率達90%以上。僵持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將“城中村”改制中“農(nóng)轉(zhuǎn)居”勞動力納入全市勞動力打點和處事體系，慢慢將勞動就業(yè)處事延伸到村（居）委，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。力圖城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗亭25萬個以上，城鎮(zhèn)掛號賦閑人員就業(yè)率到達60%以上。

????進一步完善社會保障體系。加速成立類型的社會保險擴面機制，不絕加強社會保險基金的付出本領，慢慢實現(xiàn)社會保險全包圍。努力研究社會保險汗青遺留問題，做好被征地“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員社會保險試點事情。健全切合廣州經(jīng)濟社會成長程度的社會保險體系。公道調(diào)解住民最低糊口保障尺度，加大對患重大疾病特困人員的扶助力度，成立健全城鄉(xiāng)低收入堅苦群眾社會救濟體系，切實保障堅苦群眾的根基糊口。推進醫(yī)療保險制度改良，完善個別經(jīng)濟組織、機動就業(yè)人員和外來從業(yè)人員介入根基醫(yī)療保險的步伐，成立公事員醫(yī)療補貼制度和企業(yè)增補醫(yī)療保險制度，提高勞動者醫(yī)療保障程度。成長社區(qū)養(yǎng)老處事體系，做好殘疾人和老齡事情，加速社會福利社會化歷程。改良城鎮(zhèn)廉租住房制度，慢慢辦理城鎮(zhèn)雙特困戶住房堅苦。成長慈善事業(yè)，促進社匯合作。增強勞動干系調(diào)解和勞動保障監(jiān)察事情，完善勞動干系協(xié)商機制，類型企業(yè)人為付出行為，切實維護勞動者正當權(quán)益。

　　增強民眾衛(wèi)生體系建樹。實施《廣州市疾病防范節(jié)制網(wǎng)絡體系建樹打算》，健全突發(fā)民眾衛(wèi)鬧事件應急機制，抓好重點項目建樹，做好重大熏染病的監(jiān)測、陳訴、防控、救治和禁錮事情。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制與運行機制改良，類型和增強衛(wèi)生監(jiān)視打點，為市民提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生處事。推進社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生的成長，完善農(nóng)村根基醫(yī)療救濟制度和相助醫(yī)療制度，爭取農(nóng)村相助醫(yī)療人口包圍率在到達省定方針的基本上，進一步擴大包圍面。

　　成立和完善社會抵牾化解事情機制。成立健全把黨和當局的目的政策實時、全面、精確通報給各方面群眾的流暢渠道，以及群眾向黨和當局反應意見和發(fā)起的流暢渠道。繼承做好信訪事情，強化信訪排查制度，健全人民內(nèi)部抵牾糾紛排查調(diào)整機制，充實發(fā)揮下層人民調(diào)整組織的浸染，把抵牾消除在下層，化解在抽芽狀態(tài)，確保群眾公道的好處要求獲得妥善處理懲罰息爭決。

　　抓好社會治安綜合管理。全面推進各項公安事情和公安步隊建樹，強化社謀面的治安節(jié)制，成立動態(tài)警務聯(lián)念頭制，完善社區(qū)警務事情，落實治安防御責任制，構(gòu)筑全方位、多條理的治安防控體系，果斷截止和淘汰“兩搶”、“兩盜”等案件產(chǎn)生，嚴厲沖擊種種違法犯法行為，全力維護社會政治和治鞏牢靠。

　　切實保障人民群眾生命工業(yè)安詳。強化各級安詳出產(chǎn)責任制，成立健全安詳出產(chǎn)查核制度和問責制。增強安詳出產(chǎn)監(jiān)視打點，落實安詳防御法子，抓好安詳出產(chǎn)專項整治和各項基本事情。完善消防站和消防裝備等基本設施建樹，繼承開展消防隱患大排查、大整改、保安詳專項管理，果斷截止重、特大變亂的產(chǎn)生。

　?。ň牛┣袑嵲鰪娋ξ拿鹘?，促進社會各項事業(yè)不絕進步。

　　環(huán)繞建設全國文明都市開展種種教誨實踐勾當。深入開展“三個代表”重要思想、科學成長觀和十六屆四中全會精力的進修、宣傳、教誨。開展各類理論研究，繁榮成長哲學社會科學。努力開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代國民教誨勾當和“講文明、懂規(guī)矩、守秩序”教誨實踐系列勾當。增強和改造青年學生和未成年人思想道德建樹。遍及開展群眾性精力文明建設勾當，高尺度建樹全國文明都市。繼承開展科教、文體、法令、衛(wèi)生和環(huán)保進社區(qū)勾當，加大文明城區(qū)、文明社區(qū)和文昭示范村鎮(zhèn)建設力度。

　　努力成長文化體育事業(yè)。繼承深化文化體制改良，調(diào)解優(yōu)化文化藝術(shù)資源，敦促文化與經(jīng)濟的融合。做好汗青文化資源操作、掩護事情，完成第四次文物掩護普查及成就匯編。推進以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的下層文化建樹。加速成長文化財富，類型和繁榮文化市場。抓好文藝佳構(gòu)創(chuàng)作，辦妥中國音樂“金鐘獎”等重大文化勾當。推進新聞出書與廣播電視業(yè)的改良與成長。加速文化基本設施建樹步驟。深入實施全民健身打算綱領二期工程。做好準備亞運會、亞奧理事會全體大會和全國少數(shù)民族舉動會，以及迎戰(zhàn)第十屆全運會的事情，培養(yǎng)具有全國頂尖程度、影響力較大的競技舉動品牌項目，成長體育財富，提高體育成長程度。

????敦促人口與打算生育等社會事業(yè)的新成長。深化人口和打算生育綜合打點體制改良，全面推進打算生育優(yōu)質(zhì)處事區(qū)的建設勾當，綜合管理出生人口性別比，爭取打算生育率達95%以上。實施婦女兒童成長項目，切實保障婦女兒童的正當權(quán)益。全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教事情根基目的政策，落實國務院《宗教事務條例》，依法打點宗教事務，抓好宗教場合掩護和建樹，維護宗教和氣，促進民族連合。增強國防后備氣力建樹和國防教誨，繼承抓好雙擁優(yōu)撫安放事情，大力大舉固定軍民軍政連合。實施依法護僑，進一步擴大外洋交換與相助。當真開展全國首次經(jīng)濟普查。做好外事、統(tǒng)計、人防、檔案、參事、文史、處所志等事情。

　?。ㄊ﹪栏褚婪ㄐ姓?，建樹耿介勤政務實高效當局。

　　完善民主政治制度。各級當局要自覺接管同級人大及其常委會的法令監(jiān)視、事情監(jiān)視和政協(xié)的民主監(jiān)視，實時治理人大議案、人大代表發(fā)起和政協(xié)委員提案。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的接洽，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群眾集體的浸染，促進科學決定、依法決定、民主決定。僵持黨的率領，充實發(fā)揚民主，依法做好村委會、居委會的換屆選舉事情。

　　推進當局事情法制化。各級當局要自覺運用法令手段調(diào)理、打點經(jīng)濟和社會事務，努力開展行政立法、法律監(jiān)視、行政復議和類型性文件的打點事情。當真貫徹《全面推進依法行政實施綱領》，依法有序推進政務果真，加強當局事情透明度，加速建樹法治當局。大力大舉拓展法令處事規(guī)模，不絕擴大法令援助和普法事情的包圍面。做好對勞教人員的教誨挽救和刑釋解教人員的安放幫教事情。推進狀師、公證行業(yè)的類型打點，提高法令處事程度。

　　增強勤政廉政建樹。各級當局要努力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教誨勾當，加強立黨為公、執(zhí)政為民的責任意識，鼓勵寬大公事員勤奮事情，耿介從政。深入貫徹《廣州市國度構(gòu)造及其公事員民眾處事行為類型試行劃定》，擬定行政構(gòu)造及其公事員民眾處事行為有效投訴認定步伐，健全完善奉告制、限時辦結(jié)制等配套制度，增強對公事員的教誨、打點和監(jiān)視，進一步改造事情作風，加強處事意識，類型服務措施，提高事情效率。奉行行政法律責任制，加大行政效能監(jiān)察力度，對違法和不妥的行政法律行為，以及行政不作為，要果斷更正和嚴肅處理懲罰。各級率領要樹立正確的政績觀，弘揚求真務實精力，保持謙虛審慎、費力格斗的優(yōu)良作風，重實際、說實話、辦實事、求實效。深入開展糾風專項管理和民主評議政盛行風勾當，切實更正損害群眾好處的不正之風。加大反糜爛力度，充實發(fā)揮行政監(jiān)察、審計等職能部分的浸染，成立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教誨、制度、監(jiān)視并重的懲辦和防范糜爛體系，促進公事員尤其是率領干部耿介自律。

　　列位代表，廣州現(xiàn)代化建樹已進入新的成長時期，新的方針令人激昂，新的形勢催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旌旗，在市委的率領下，全面落實科學成長觀，掌握機會，與時俱進，扎實苦干，開辟創(chuàng)新，為把廣州建樹成為現(xiàn)代化的多半市而盡力格斗！