第一章  總則
    第一條  為促進依法行政，提高行政效能，擔保行政構(gòu)造及其事戀人員正確、實時、合理、高效實施行政打點，防備和更正行政過失行為，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國度公事員暫行條例》、《武漢市法律責任制事情條例》等有關(guān)法令、禮貌，擬定本步伐。?
    第二條  本市行政構(gòu)造和依法受行政構(gòu)造委托推行打點職責的組織，以及法令、禮貌授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政構(gòu)造）的事戀人員在推行公事勾當中作為與不作為的行政過失責任追究，合用本步伐。?
    第三條  本步伐所稱行政過失，是指行政構(gòu)造事戀人員不推行、違法推行或不妥推行法定職責，導致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政打點事情，可能損害行政相對人正當權(quán)益，造成不良影響和效果的行為。?
    第四條  各級行政構(gòu)造該當憑據(jù)各自職責及打點權(quán)限，認真追究行政過失責任人的行政過失責任。法令、禮貌還有劃定的，從其劃定。?
　　行政監(jiān)察構(gòu)造認真行政過失責任追究事情的監(jiān)視查抄，并依法觀測處理懲罰本市影響較大的行政過失案件。?
    第五條  行政過失責任追究，僵持腳踏實地、有錯必究、懲處與責任相適應(yīng)、教誨與懲處相團結(jié)的原則。?
    第六條  行政構(gòu)造必需成立行政過失責任追究制度，并將其納入行政法律責任制，作為事情責任方針和崗亭查核的重要內(nèi)容。
　　             第二章  行政過失責任追究范疇
    第七條  行政構(gòu)造在實施行政許可打點進程中，有下列景象之一的，該當追究行政過失責任：?
　　（一）對切合劃定條件的行政許可申請不予受理的；?
　　（二）不在辦公場合公示依法該當公示的質(zhì)料的；?
　　（三）在受理、審查、抉擇行政許可進程中，未向申請人、好壞干系人推行法定奉告義務(wù)的；?
    （四）申請人提交的申請質(zhì)料不全、不切正當定形式，紛歧次奉告申請人必需補正的全部內(nèi)容的；?
    （五）未依法說明不受理行政許可申請可能不予行政許可來由的；?
    （六）依法該當進行聽證而不進行聽證的；?
    （七）索取或收受他人財物可能謀取其他好處的；?
    （八）擅自收費可能不按法定項目和尺度收費的； ?
    （九）截留、調(diào)用、私分可能變相私分實施行政許可依法收取的用度的；?
　?。ㄊΣ磺姓敹l件的申請人準予行政許可可能逾越法定職權(quán)作出準予行政許可抉擇的；?
    （十一）對切正當定條件的申請人不予行政許可可能不在法按期限內(nèi)作出行政許可抉擇的；?
    （十二）依法該當按照招標、拍賣功效可能測驗后果擇優(yōu)作出準予行政許可抉擇，未經(jīng)招標、拍賣可能測驗，可能不按照招標、拍賣功效及測驗后果擇優(yōu)作出準予行政許可抉擇的；?
    （十三）違法委托中介機構(gòu)、部屬事業(yè)單元可能其他組織代行許可打點權(quán)的；?
　?。ㄊ模ι婕安町惒糠值脑S可，不實時主動協(xié)調(diào)，彼此推諉或拖延不辦，可能在本部分許可事項完成后不移交或拖延移交其他部分的；?
　　（十五）其他違反行政許可劃定，貽誤行政許可事情或損害許可申請人正當權(quán)益的。?
    前款所稱行政許可，指行政構(gòu)造按照國民、法人可能其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定勾當?shù)男袨椤?
    第八條  行政構(gòu)造在實施行政征收打點進程中，有下列景象之一的，該當追究行政過失責任：?
    （一）無法定依據(jù)實施征收的；?
    （二）未經(jīng)法定措施核準，擅自設(shè)立征收項目標；?
    （三）未按法定范疇、時限實施征收的；?
    （四）截留、私分或擅自開支征收款的；?
　　（五）實施征收不開具正當單據(jù)的；?
    （六）不出示有效資格證件實施征收的；?
    （七）其他違反征收劃定的行為。?
　　前款所稱行政征收，是指征收稅收、行政事業(yè)性收費的行為。?
    第九條  行政構(gòu)造在實施行政檢點打點進程中，有下列景象之一的，該當追究行政過失責任：?
　　（一）無法定依據(jù)實施查抄的；?
    （二）無合法來由、事項、內(nèi)容實施查抄的；?
　?。ㄈ┎怀鍪居行зY格證件實施查抄的；?
    （四）不按法定措施、時限實施查抄的；?
    （五）不按法定權(quán)限或逾越法定權(quán)限實施查抄的；?
    （六）放棄、推諉、拖延、拒絕推行查抄職責的；?
    （七）對查抄中發(fā)明的違法行為隱瞞、容隱、袒護、縱容，不予避免和更正的；?
    （八）損害被查抄工具正當權(quán)益的；?
    （九）其他違反行政查抄事情劃定的。?
    第十條  行政構(gòu)造在對違反行政打點秩序的行為實施行政懲罰時，有下列景象之一的，該當追究行政過失責任：?
    （一）不具備行政法律主體資格實施行政懲罰的；?
　?。ǘ┻`法委托實施行政懲罰的；?
　?。ㄈ]有法令和事實依據(jù)實施行政懲罰的；?
　?。ㄋ模┥米栽O(shè)定行政懲罰可能改變行政懲罰種類、幅度的；?
　　（五）違反法定行政懲罰措施的；?
　?。┣泻下犠C條件，行政相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；?
　　（七）不利用罰款、充公財物單子可能利用犯科定部分制發(fā)的罰款、充公財物單子的；
　?。ò耍┻`反行政懲罰禮貌定自行收繳罰款的；?
　?。ň牛┎僮髀殑?wù)上的便利，索取可能收受他人財物，收繳罰款據(jù)為己有的；?
　　（十）該當移交司法構(gòu)造追究刑事責任而不移交，以行政懲罰取代刑罰的；?
    （十一）玩忽職守，對該當依法予以避免和懲罰的違法行為不予避免、懲罰，致使國民、法人可能其他組織的正當權(quán)益、民眾好處和民眾秩序蒙受損害的；?
　　（十二）其他違法實施行政懲罰的。?
    第十一條  行政構(gòu)造在法律進程中采納行政強制法子時，有下列景象之一的，該當追究行政過失責任：?
    （一）無法定依據(jù)采納強制法子的；?
　?。ǘ┻`反法定措施采納行政強制法子的；?
    （三）逾越法定權(quán)限采納強制法子的；?
    （四）其他違反行政強制辦禮貌定，損害行政相對人正當權(quán)益的。?
　　第十二條  行政構(gòu)造在推行行政職責的進程中，有下列景象之一的，該當追究行政過失責任：?
    （一）違法集資、攤派用度可能違法要求國民、法人或其他組織推行其他義務(wù)的；?
    （二）依法該當推行國民、法人可能其他組織申請掩護其人身權(quán)、工業(yè)權(quán)等法定職責而拒絕推行的；?
    （三）加害國民、法人可能其他組織的正當策劃自主權(quán)的；?
    （四）損害國民、法人可能其他組織人身權(quán)、工業(yè)權(quán)的其他違法法律行為。?
　  第十三條  行政構(gòu)造該當推行打點職責而拒絕推行、無故拖延推行的，該當追究行政過失責任。?
　　第十四條  行政構(gòu)造在推行行政復議職責時，有下列景象之一的，該當追究行政過失責任：?
　　（一）對切合條件的復議申請，應(yīng)予受理而無合法來由不予受理的；?
　　（二）不憑據(jù)劃定轉(zhuǎn)送行政復議申請的；?
　?。ㄈ┰诜ò雌谙迌?nèi)不作出復議抉擇的；?
　?。ㄋ模┰谛姓妥h勾當中徇私舞弊可能有其他瀆職、失職行為的。?
　　第十五條  行政構(gòu)造事戀人員在推行行政職責時，有下列景象之一的，該當追究行政過失責任；?
　　（一）具有行政打點職能的單元，未在治理場合明明位置懸掛服務(wù)示意圖和果真服務(wù)流程圖的；?
　?。ǘ┎簧婷艿奶幨聝?nèi)容、服務(wù)措施、理睬時間、收費尺度、監(jiān)視渠道、服務(wù)功效未果真的；?
　?。ㄈ┟嫦蛏鐣苯庸芾順I(yè)務(wù)的窗口單元，事情期間空崗的；?
　　（四）事戀人員上崗未按劃定佩戴事情牌、穿戴禮服的；?
　?。ㄎ澹μ幨鹿ぞ卟淮鹄怼⒉粡驮?，屬于職責范疇內(nèi)的事項推諉、拖延不辦的；?
　?。砦?、來電，未按劃定簽收、掛號、審核、提出擬辦意見，無合法來由未按規(guī)按時限報送率領(lǐng)批辦的；?
　?。ㄆ撸Σ粚儆诒締卧殭?quán)范疇或不宜由本單元治理的事項，不說明、不請示、不轉(zhuǎn)送，置之不理的；?
　?。ò耍┕卫碇杏鲇猩婕捌渌糠致殭?quán)的事項，不與有關(guān)部分協(xié)商或協(xié)商不能取得一致意見，未報請上級率領(lǐng)或構(gòu)造裁決，擅作抉擇的；?
　?。ň牛┪磭栏駡?zhí)行保密和文件打點劃定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀可能丟失的；?
　　（十）制發(fā)公函，未嚴格查對文種、文號、名目、文字及加蓋章章，導致產(chǎn)生嚴重效果的；?
　　（十一）未經(jīng)率領(lǐng)核定簽發(fā)擅自發(fā)文的；?
　?。ㄊ┪窗匆?guī)按時限發(fā)文的；?
　?。ㄊ┪窗磩澏ɡ脝卧≌碌模?
　?。ㄊ模┢渌`反內(nèi)部行政打點制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)打點事情的。
                第三章  行政過失責任分別與包袱
    第十六條  行政過失責任分為：直接責任、主要率領(lǐng)責任和重要率領(lǐng)責任。?
    第十七條  承辦人未經(jīng)審核人、核準人核準，直接作出詳細行政行為，導致行政過失效果產(chǎn)生的，負直接責任。?
    承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、核準人未能正確推行審核、核準職責，導致行政過失效果產(chǎn)生的，承辦人負直接責任。?
    雖經(jīng)審核人審核、核準人核準，但承辦人不依照審核、核準事項實施詳細行政行為，導致行政過失效果產(chǎn)生的，承辦人負直接責任。?
    第十八條  承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、核準人該當發(fā)明而沒有發(fā)明，可能發(fā)明后未予更正，導致行政過失效果產(chǎn)生的，承辦人負直接責任，審核人負主要率領(lǐng)責任核準人負重要率領(lǐng)責任。?
    第十九條  審核人不采用或改變承辦人正確意見，經(jīng)核準人核準導致行政過失效果產(chǎn)生的，審核人負直接責任，核準人負主要率領(lǐng)責任。?
    審核人不報請核準人核準直接作出抉擇，導致行政過失效果產(chǎn)生的，審核人負直接責任。?
    第二十條  核準人不采用或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過失效果產(chǎn)生的，核準人負直接責任。?
    未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，核準人直接作出抉擇，導致行政過失效果產(chǎn)生的，核準人負直接責任。?
    第二十一條  率領(lǐng)指令、過問詳細行政行為，導致行政過失效果產(chǎn)生的，指令、過問的率領(lǐng)負直接責任。?
    第二十二條  上級構(gòu)造改變下級構(gòu)造作出的詳細行政行為，導致行政過失效果產(chǎn)生的，上級構(gòu)造認真人負重要率領(lǐng)責任。?
    第二十三條  顛末聽證作出的抉擇，核準人同意聽證主持人的錯誤發(fā)起導致行政過失效果產(chǎn)生的，聽證主持人負直接責任，核準人負主要率領(lǐng)責任；核準人不采用聽證主持人的正確發(fā)起導致行政過失效果產(chǎn)生的，核準人負直接責任。?
    第二十四條  復議構(gòu)造改變原詳細行政行為，導致行政過失效果產(chǎn)生的，復議構(gòu)造認真人負重要率領(lǐng)責任。?
    第二十五條  兩人以上存心可能紕謬，導致行政過失效果產(chǎn)生的，按小我私家所起的浸染確定責任。
                 第四章  行政過失責任追究
    第二十六條  行政過失責任追究方法分為：?
    （一）責令作出版面查抄；?
　?。ǘ﹤鬟f品評；?
　?。ㄈ┐蛳斈暝u優(yōu)評先資格；?
    （四）扣發(fā)獎金；?
　?。ㄎ澹┱]勉談話；?
　?。和７晒串敚?
　?。ㄆ撸┱{(diào)離法律崗亭或停職離崗培訓；?
　?。ò耍┺o退；?
　?。ň牛┙o以行政處分。?
    第二十七條  按照情節(jié)輕重、損害效果和影響巨細，行政過失分為一般過失、嚴重過失和出格嚴重過失：?
    （一）情節(jié)輕微，給行政相對人可能行政打點秩序造成損害效果和影響較小的，屬一般過失；?
    （二）情節(jié)嚴重， 22UF 63V，給行政相對人可能行政打點秩序造成損害效果嚴重、影響較大的，屬嚴重過失；?
    （三）情節(jié)出格嚴重，給行政相對人可能行政打點秩序造成損害效果出格嚴重、影響重大的，屬出格嚴重過失。?
    第二十八條  對付一般過失，對負直接責任者單獨給以可能歸并給以本步伐第二十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項行政處理懲罰。對負主要率領(lǐng)責任者或重要率領(lǐng)責任者，單獨給以可能歸并給以本步伐第二十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項行政處理懲罰。?
    第二十九條  對付嚴重過失，對負直接責任者，給以行政降級以下行政處分，單獨可能歸并給以本步伐第二十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項行政處理懲罰；對負主要率領(lǐng)責任、重要率領(lǐng)責任者，給以行政記大過及以下行政處分，單獨可能歸并給以本步伐第二十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項行政處理懲罰。?
    第三十條  對支付格嚴重過失，對負直接責任者，給以本步伐第二十六條第（八）項行政處理懲罰、行政罷免可能行政解雇處分，個中給以行政罷免處分的，單獨可能歸并給以本步伐第二十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項行政處理懲罰；對負主要率領(lǐng)責任者，給以行政降級及以上處分，個中未給以行政解雇處分的，歸并給以本步伐第二十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項行政處理懲罰；對負重要率領(lǐng)責任者，給以行政記大過及以上處分，個中未給以行政解雇處分的，歸并給以本步伐第二十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項行政處理懲罰。?
    第三十一條  行政過失責任人有下列行為之一的，該當從重處理懲罰：?
    （一）1年內(nèi)呈現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究行政過失景象的；        ?
    （二）滋擾、阻礙、不共同對其行政過失行為舉辦觀測的；?
　?。ㄈι暝V人、控訴人、揭發(fā)人或責任追究承辦人員沖擊反撲的；?
　　（四）在推行職責進程中有徇私舞弊行為或收受當事人財物、接管當事人宴請、介入當事人提供的旅游或娛樂勾當?shù)摹?
　　第三十二條  行政過失責任人主動發(fā)明并實時更正錯誤，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕可能免予追究行政過失責任。?
    第三十三條  有下列景象之一，不追究行政構(gòu)造事戀人員的行政過失責任：?
    （一）因合用的法令、禮貌、規(guī)章劃定不明晰而呈現(xiàn)認識領(lǐng)略毛病的；?
    （二）了案后發(fā)明新的證據(jù)，使原認定事實和案件性質(zhì)產(chǎn)生變革的，但存心隱瞞或因紕謬漏掉證據(jù)的除外；?
    （三）因行政相對人弄虛作假、致使行政構(gòu)造事戀人員無法作出正確判定的；?
    （四）因不行抗力因素致使行政過失景象產(chǎn)生的；?
    （五）法令、禮貌、規(guī)章劃定的其他景象。?
    第三十四條  因行政過失造成包袱國度抵償責任，除依照本步伐劃定追究過失責任外，還該當依照《中華人民共和國國度抵償法》的有關(guān)劃定， 220UF 6.3V，向有關(guān)責任人員追償部門或全部抵償用度。
                  第五章  行政過失責任追究機構(gòu)和措施
    第三十五條  行政過失責任追究，該當依照人事打點權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)劃定治理。各級行政構(gòu)造設(shè)立行政過失責任追究機構(gòu)，該機構(gòu)由單元帶工頭子成員、監(jiān)察、法制、人事、審計等部分認真人配合構(gòu)成，主要推行下列職責：?
    （一）抉擇是否舉辦觀測；?
    （二）審議觀測或?qū)徖黻愒V；?
    （三）作出處理懲罰抉擇。?
    第三十六條  觀測處理懲罰行政過失行為實行回避制度。行政過失追究機組成員及其服務(wù)機構(gòu)事戀人員與行政過失行為有好壞干系、大概影響合理處理懲罰的，該當實行回避。?
    第三十七條  有下列景象之一的，該當舉辦觀測，以確定實施該行政行為的人員是否該當包袱行政過失責任：?
    （一）宣布類型性文件和擬定行政法子有違法景象被上級構(gòu)造可能主管構(gòu)造依法取消；
    （二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院訊斷取消或部門取消、從頭作出詳細行政行為可能改觀、責令推行的；?
    （三）經(jīng)行政復議，被復議構(gòu)造抉擇取消或部門取消、改觀詳細行政行為、確認詳細行政行為違法可能責令推行的；?  （四）在上級或同級人大、當局或上級當局部分行政法律監(jiān)視查抄中，被認定錯誤，要求觀測處理懲罰的；?
    （五）國民、法人可能其他組織投訴、揭發(fā)、控訴的；?
    （六）上級構(gòu)造要求觀測追究的。?
    第三十八條  對付國民、法人可能其他組織的投訴、揭發(fā)、控訴，行政過失責任追究機構(gòu)該當在7日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并抉擇是否受理。經(jīng)審查有事實依據(jù)的，該當受理；沒有事實依據(jù)的，不予受理。有明晰投訴人、揭發(fā)人、控訴人的，該當奉告不受理來由。?
    第三十九條  抉擇舉辦觀測的案件，該當在抉擇受理之日起15個事情日內(nèi)觀測處理懲罰完畢。環(huán)境巨大的，經(jīng)核準，可再耽誤15個事情日治理。但法令、禮貌、規(guī)章還有劃定的，從其劃定。?
    第四十條  投訴人、揭發(fā)人、控訴人對不受理抉擇不平，或認為未便向作出行政行為的構(gòu)造提出投訴、揭發(fā)、控訴的，可向監(jiān)察構(gòu)造提出。?
    監(jiān)察構(gòu)造直接治理的案件，涉及行政處分的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)劃定治理。?
    第四十一條  對行政過失責任人的處理懲罰抉擇，有明晰投訴人、揭發(fā)人和控訴人的，該當奉告投訴人、揭發(fā)人和控訴人。?
    第四十二條  行政過失責任人有告訴權(quán)和申辯權(quán)。?
    行政過失責任人對處理懲罰抉擇不平的，可自收處處理懲罰抉擇之日起15日內(nèi)向作出處理懲罰抉擇的構(gòu)造提出復核或向同級監(jiān)察構(gòu)造提出申訴，也可以依法向同級人事仲裁機構(gòu)提出仲裁申請。
    復核、復查抉擇或仲裁抉擇該當在規(guī)按期限內(nèi)作出。?
    第四十三條  對行政過失責任人作出的處理懲罰抉擇，依照人事打點權(quán)限，該當報送同級監(jiān)察構(gòu)造、人事、法制部分存案。
                       第六章  附  則

    第四十四條  本步伐所稱核準人，指行政構(gòu)造認真人；審核人，指行政構(gòu)造內(nèi)設(shè)部分認真人；承辦人，指詳細承辦行政打點事項的事戀人員。但依照內(nèi)部打點分工劃定可能經(jīng)行政授權(quán)，由其他事戀人員行使核準權(quán)、審核權(quán)的，詳細行使核準權(quán)、審核權(quán)的人員為核準人、審核人。?
    本步伐所稱直接責任者，是指在其職責范疇內(nèi)，不推行、違法推行或不妥推行法定職責，對造成行政過失起抉擇性浸染的人員；主要率領(lǐng)責任者，是在其職責范疇內(nèi)，對直接主管的事情不認真任，不推行、違法推行或不妥推行法定職責，對造成行政過失負直接率領(lǐng)責任的人員；重要率領(lǐng)責任者，是在其職責范疇內(nèi)，對應(yīng)管的事情或參加抉擇的事情，不推行、違法推行或不妥推行法定職責，對造成行政過失負次要率領(lǐng)責任的人員。?
    第四十五條  本市各級行政構(gòu)造該當依照本步伐有關(guān)劃定，團結(jié)本單元事情實際，擬定本單元行政過失責任追究的詳細實施步伐。有關(guān)單元已擬定相關(guān)行政過失責任追究制度的，該當依照本步伐有關(guān)劃定予以修訂。本步伐未作詳細劃定的，各單元可按照本單元事情實際予以增補和完善。?
    第四十六條  本步伐自2004年4月1日起施行。

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